2012年，我局按照省委、省政府的统一部署，在省依法治省办和省政务公开办的直接指导和支持下，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以服务旅游强省建设、服务人民群众为宗旨，进一步完善行政管理，提高行政效能，积极开展政务公开工作，真正做到了公开化、透明化、公正化。

一、基本特点

我局将政务公开工作作为年度重点工作之一，从组织领导、制度建设、创新举措等方面着手，取得了一定的成绩。

1、加强组织领导，完善工作机制

2009年以来，我局多次召开专题会议，研究部署我局政务信息公开工作。因主要负责人更换和处室职能调整，我局成立了由杨光荣局长任组长，熊健副局长为副组长的局政务信息公开领导小组，确定局办公室（政策法规处）为全局政务信息公开工作的主管处室，具体负责组织协调；局信息中心负责政务信息公开日常工作。按“谁主管、谁公开、谁负责”和“公开是原则，未公开是例外”的准则，把信息公开的各项任务分解落实到相关处室（单位），形成了领导小组统一领导、办公室归口管理、职能部门各负其责的常效工作机制。

2、狠抓制度执行，确保公开到位

2012年，我局结合实际，加大了相关局政务信息公开的工作制度的执行力度：一是完善和执行《政务信息公开管理办法》。该《办法》对全局信息公开遵循的原则、内容形式、组织领导、责任追究等作出具体规定。二是严格信息公开考核程序。局机关行文都专设“对该文件是否网上公开的建议”一栏，由局机要室依据相关保密制度规定，负责审定并签署是否公开的意见，作为是否网上公开的最终依据。三是认真落实依申请公开制度。依据该制度，规定了依申请公开的方法、程序、审查和答复等要求。在局办公室（政策法规处）设立依申请公开受理点。四是严格信息公开保密审查制度。该制度建立了各处室（单位）负责人、信息公开领导小组办公室、信息公开小组主管领导的三级审查机制。

   3、创新公开形式，丰富公开内容

2012年，我局严格按照政务信息公开工作的要求，不断拓宽公开渠道、创新公开形式、丰富公开内容。

一是严格按照政务信息公开指南和目录编制工作方案。结合我局实际，修订了《湖南省旅游局政府信息公开指南》和《信息公开目录》，对公开范围、时限以及如何申请公开，如何监督公开等各个方面进行了详细规定。

二是丰富政务信息内容和增加政务信息公开渠道。我局从四个方面对既有公开方式及载体内容进行了丰富：将局办证中心作为公共查询点，便于广大人民群众前往咨询和办理有关事项；将一些主动公开的政务信息在报纸、广播、电视上刊登，使人民群众通过新闻媒体渠道了解我局的有关信息；利用举办系列公众促销活动以及地方性法规、政府规章和规范性文件的宣传贯彻，向广大民众散发宣传单、设置临时展板、展台进行信息公开；利用电话、传真、电子信箱等形式进行人工答复。

三是通过网络平台公开与发布政务信息。2012年，我局完成了湖南省旅游局政务网站的升级改版，开设了政务公开专栏，及时将主动公开的政府信息在网站上发布，使社会公众能够及时地通过网络在网站上查阅有关信息。设立了办事指南栏目，公布行政及事业单位项目办理流程、申办条件、办理期限、收费标准、法律依据并提供相关表格资料的下载服务。同时，“12301”旅游公益服务热线的有效运行，实现工作人员在线受理、办理、反馈等功能。局机关还增加了网站的专项经费，网站特设专人负责维护、更新，确保群众能方便、快捷地查询到我局公开的政府信息。

二、工作概述

1、提升行政管理水平和效能

今年以来，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《法治湖南建设纲要》的有关要求部署，全面推进旅游产业体系建设：一是创新完成省人大代表建议、省政协委员提案的办理回复工作。今年省“两会”和全国“两会”后，我局共收到建议、提案60件，我处在总结前几年办理工作的基础上，创新工作举措，提出了“集中商议、统一回复”的办理方式，历时一个半月，在规定时间内全部办理答复完毕，并对省十一届人大一次会议以来涉旅建议办理情况进行了回顾和跟踪督办，据内网查收代表反馈的《办理情况征询意见表》，满意率达100%。二是不断完善全省旅游产业发展年度考核工作。在完成2011年度各市州及参评十佳县（区市）旅游产业发展情况考核的基础上，按照省政府领导的批示，广泛征求了各方意见后，对市州年度考核标准进行了适当修订和补充。三是通过A级旅行社、星级饭店、A级景区、星级导游员、“3521”创建等优质服务和标准化评定工作，引导企业和从业人员诚信守法经营。

2、清理和报备了我局制定的规范性文件

根据省政府法制办相关精神，清理了2010年以来的局规范性文件。另外，按照规范性文件“三统一”的原则，我局严格依法依规对《湖南省旅游行政执法依据》进行了报备。

3、稳步推进了我局政务公开工作

截至目前，今年我局在门户网上已主动公开信息1013条，其中，旅游快讯414条、旅游公告通知类251条、旅游简报260条、其他类信息88余条。此外，2011年共接受各种咨询近3000多次，其中，公共查阅点接待1500多次、办公室咨询电话超过1000余次，当面受理咨询120次。2010年随着“12301”旅游公益服务热线的开通，共接听各种咨询电话已达到6000多次，迄今为止已达到80000多次。另外，今年我们依据国家有关法律法规，认真受理了张家界“7.24”事件中对罗契雯导游吊销导游证及导游许可证的行政处罚案听证申诉工作。该案是我省首例旅游行政处罚听证案，我局以事实为依据，以法律为准绳，对该案进行了认真办理，分别与当事人、该案调查取证人员及利害关系人进行了走访调查，确认正式受理后，经报请局领导审定，采取公开听证的方式，增加听证审理的透明度，有效维护了当事人的合法权益，确保了旅游执法的公平公正，收到了良好的社会效果。

4、深入推进省依法办事示范窗口的创建工作

为推进全省旅游行业依法治旅工作，在省依法治省办的部署和指导下，我处牵头局行管处、监察室、质监所，认真组织和完成了“2011-2012年全省旅游行业依法办事示范窗口单位”的推荐、初评和复核工作。我局将全省旅游系统自2003年以来已获评为“全省依法办事示范窗口”单位的15家基层质监所纳入评选推荐范畴，经过市州旅游局推荐，省旅游局质监所初评，确定了13家基层质监所进入复评范围。经综合评定，并经省依法治省领导小组办公室认定，将长沙市旅游局质监所、长沙市旅游局质监所、湘潭市韶山市旅游局质监所、衡阳市旅游局质监所、衡阳市南岳区旅游局质监所、岳阳市旅游局质监所、邵阳市新宁县旅游局质监所、怀化市旅游局质监所、张家界市旅游局质监所、张家界市武陵源区旅游局质监所等10家单位评定为全省旅游系统“2011-2012年全省依法办事示范窗口”单位。此外，邵阳市旅游局被评为组织工作先进单位，2名同志被评为先进个人。窗口单位的评定，为行业依法办事，从而促进全省诚信管理系统建立和规范完善，树立了可见可效仿的标杆。

    5、推进政务公开，服务网上监察

为更好推进政务公开和便民惠民，我们设立了监督举报电话，广泛接受社会各界监督。在局机关显要位置设立了政务公告栏，局信息中心坚持24小时值班，充分运用湖南旅游政务网、文件、简报、广播、电视、报刊媒体等载体，对局机关主要职责、办事程序和时限、机关日常工作进展等情况进行及时公开，为广大市民提供了公开、透明、高效的公共服务。依法制定了旅游执法的操作程序，进一步规范执法行为，使旅游执法公开、公正、公平。此外，在工作中，我们还特别注重发挥政务公开工作对全局日常工作的督促和促进作用。通过对旅行社季报年报、导游证年审、旅游景区（点）质量等级评定初评、旅游饭店星级评定、旅游投诉处理、旅行社经营行为合法性、导游员IC卡检查等情况的公开，有力地促进了机关工作的高效、顺利开展。

三、下一步工作打算

虽然我局政务公开工作取得了一定的成绩，但与建设法治湖南的目标来衡量，与贵办要求相比，还存在很大的提升空间。下一步，我们将按照省政府的要求，紧紧围绕全省政务公开工作重点，按照《政府信息公开条例》有关规定，继续加大政务公开工作力度，着重做好以下几方面工作。一是加强对政务公开日常工作的管理和引导，逐步形成长效工作机制。二是进一步创新政务公开的方式方法，使之更有利于机关工作朝着规范化、程序化、效率化的方向发展。三是加强学习和培训，进一步提高全局上下政务公开工作能力和自觉性。四是及时报送政务公开信息。五是充分发挥湖南旅游政务网的优势，提高政务公开服务效率。