2012年，湖南省地税局在省委、省政府和国家税务总局的坚强领导下，坚持以贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国家税务总局办公厅关于进一步做好政府信息公开年报工作的通知》为主线，深化政务信息公开，自觉“晒权”、“亮权”，自觉接受监督，倾力打造“阳光地税”，为优化税收环境、助推全省地税事业的健康发展作出了积极贡献。

　　一、概述

　　2012年，我局按照省委、省政府的统一安排和部署，结合地税工作实际，加强领导，突出重点，全面推进了政府信息公开工作。

　　一是领导重视，统一部署。我局党组一直非常重视政务公开工作，将其摆上重要议事日程部署安排、长抓不懈。在全省地税工作会议、党风廉政建设会议等全系统会议和相关党组会、局长办公会上，都就推进和深化政务公开工作作出了强调和部署，确保系统上下思想认识到位。把深化政务公开作为提升依法行政水平的重要抓手，提出要自觉“晒权”、“亮权”，自觉接受监督，利用倒逼机制促进税务干部规范执法。

　　二是明确责任，严格监督。要求各级政务公开工作实行党组统一领导，“一把手”负总则。全系统层层成立政务公开领导小组及办公室149个，配备专门人员，确定专人负责，严格执行政务公开信息的收集、审查、发布程序。年初制定省局机关和全系统的绩效管理考核办法时，把政务公开工作纳入其中，重点从政务公开制度是否健全，职责是否明确，内容是否真实、准确、全面，时限是否及时、有效，载体是否方便纳税人和社会公众及时获取相关信息等方面，对政务公开工作进行全面考核，考核结果在系统内公开，确保责任落实到岗到人。聘请特邀监察员2600人，每年召开特邀监督员会议，确保工作落到实处。在全系统组织开展大范围的明察暗访活动，重点查访政务公开上违反“八条禁令”的情况，并在本系统全省性大会上进行通报。对暗访中发现的问题，原汁原味反馈给被查单位，逐一下达监察整改建议书，要求限期整改到位，有力促进了行风转变。

　　三是宣传培训，提高意识。通过横幅、上墙、上网、上刊的形式深入宣传政府信息公开的系列规定，组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国家税务总局关于印发国家税务总局政府信息公开系列文件的通知》、《湖南省行政程序规定》、《2012年全国税务系统政务（政府信息）公开工作要点》等，制定省、市、县三级地税部门政务公开目录，将政府信息公开纳入干部教育培训内容，让全系统干部明确公开内容、范围、方式、程序、效力等各方面要求，有效提高了开展政府信息公开工作的能力。

　　二、主动公开政府信息情况

　　年初下发了《2012年湖南地税系统政府信息公开工作要点》，着力推进全省地税系统信息公开工作常态化、规范化、长效化。

　　一是深化政务公开范围。我们按照政府信息公开条例，始终坚持“以公开为原则，以不公开为例外”，结合地税实际和广大纳税人的现实需求，不断拓展公开范围。按照完善、规范、创新、提高的要求，对政务公开的内容进行了统一界定，做到在不违反保密规定的前提下，能公开的全部公开。做到了“税收法规库”与总局、省级规范性文件的同步更新；针对最新的涉税政策和纳税人关心的涉税问题，提供行业服务，相继开辟“结构性减税主要政策盘点”、“湘南承接产业转移示范区建设优惠政策”、“湖南地税学习型党组织建设先进单位经验”、“鼓励引导民间投资发展税收优惠政策”、“存量房交易纳税评估”、“依法行政专题”、“‘走出去’企业税收服务与管理”、“小微企业发展涉税优惠政策”等最新专题，共发布信息285条；通过网站群公开最新机构设置、工作职能、税务职权、办税指南、纳税人权利义务、监督信箱等内容，并对与纳税人息息相关的办税服务厅信息及时更新、维护，极大的方便纳税人办理涉税事项。

　　二是提高主动公开质效。以服务为导向，以质量为根本，突出抓好信息公开的主动性与及时性，挖掘主动公开信息的深度。省局主站和市州子站首页动态信息至少每3日更新1次，头条信息每周至少更新1次，如遇重要活动或重要信息随时更新；税收收入入库情况按月公布，并加入对收入数据的分税种分析，更便于公众了解；按月公开对小微企业发展涉税优惠政策，湘南承接产业转移示范区建设优惠政策等社会关心关注的重点问题，通过网站制作专题，进行及时公开与深入解读，帮助纳税人理解；法律法规、税收公告、优惠政策栏目应自文件收到后5个工作日发布；围绕“税收·发展·民生”主题，完成了10个税收宣传项目的开展，税务局长在线访谈、税收宣传座谈会、税收宣传公交行、“走基层，看地税”系列电视新闻宣传等项目内容丰富、影响广泛，在省局的大力倡导下，各个市州纷纷推出富有创新的税收宣传活动，涌现出了一大批优秀的宣传项目，大大提高了公众对地税工作的知晓度和对税收法规的遵从度。

　　三是提升依申请公开水平。我局按照政府信息公开条例和国家税务总局依申请公开工作规程，在网站设置依申请公开栏目，提供便捷的依申请公开渠道，依申请公开信息有专人负责受理、审查和办理，并在规定时限内给予答复或提供所需信息，今年我局网站共受理依申请公开信息6条，均在7天内给予答复，并通过电话回访，依申请人均表示满意。同时还在网上公开人事任免、公务员招录、税收统计、政府采购、计划总结等政府信息。

　　三、咨询处理情况

　　本局2012年度共接听咨询电话145530个，其中人工接听解答80121个，自动语音服务解答65409个，实现100%答复。2012年度政府信息公开网站群访问量2783万人次，其中省局网站累计访问量达1108万人次，税费申报系统和减免税审批系统年涉税业务办理量达到420万人次，发票真伪查询系统年查询量达到463万人次。

　　四、复议、诉讼和申诉情况

　　本年度没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案；也没有针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案。

　　五、政府支出与收费

　　(一)目前政府信息公开工作人员为2人。

　　(二)政府信息公开事务的财政与实际支出情况

　　我局对政府信息工作的财政支出主要为日常办公经费。

　　(三)没有对公民、法人和其他组织的收费情况。

　　六、其他工作情况

　　今年我们强化教育、加大投入、挖掘深度，拓展渠道，提升公开效能。显著提高了三大政务公开服务载体的服务效能。一是办税大厅服务提质。办税大厅是地税部门的脸面，是纳税人了解涉税信息的重要传统渠道，我们一贯注重对办税大厅的管理，今年一方面大力开展“学习五种意识，争当人民满意税务工作者”活动，提升大厅办税人员思想素质，另一方面着重加强基层大厅建设，从软件与硬件两方面提升办税大厅的政务公开质量。全系统398个办税服务大厅统一设立政策宣传栏、税负公开栏、执法程序栏、处罚标准栏、服务承诺栏、廉政纪律栏和电子显示屏、电子触摸屏，全面公开涉税事项，及时公布税收政策，免费提供办税资料；加快建立电子监察体系，对各级办税服务大厅人员的工作纪律、服务态度、办税效率等情况实行实时监控，并按月统计分析满意度指标；强化基层办税大厅建设，我们转发了总局《关于进一步加强办税服务厅管理的意见》的通知（湘地税函〔2012〕59），要求各区县设立办税服务中心，进一步明确办税服务厅职能职责，在创新服务方式、激发队伍活力、建立保障机制等方面提出了具体的要求；制定全系统星级办税服务厅标准，下发星级办税服务厅管理办法、星级办税服务员评定办法、服务标准等办税公开规定，通过开展星级办税服务厅创建，全省办税服务厅从硬件环境、内部管理、人员素质三个方面有了较大提升。二是12366咨询热线服务拓面。今年来，我们秉承“心系纳税人，服务零距离”的服务理念，努力打造湖南地税12366服务热线品牌。在继续做实做好热线的应答解释工作的同时，投入更大的精力分析热线的受理情况，整理归纳用以提高工作水平，并以此为基础拓展出12366平台的政策参考功能。每月发布一期12366热线运行情况通报，督促各地及时办理和回复纳税人的咨询和投诉；不定期报送和发布12366热线问答，供纳税人和税务干部交流学习，今年已编印5期；按期向总局报送12366热线典型案例，及时反映纳税人关注的热点问题；强化12366网上涉税咨询频道，时时解答纳税人提出的涉税政策问题，为纳税人提供全天候咨询服务，并提供问题与解答情况的查询，即提高了效率、节约了资源，更有助于税收政策的公开与普及。三是网上地税服务扩容。今年我们加大了网站工作考核力度，将网站考核纳入市州班子考核和绩效考核指标体系。制定了《湖南省地方税务局网站在线访谈和意见征集管理办法》，规范网站在线访谈和意见征集工作，按季开展全省地税系统网站考核，并下发情况通报，引起各级各单位高度重视，纷纷对照通报内容查漏补缺，通过整改，网站质量明显提高。一方面网站版面更加美观优化。省局和各市州局对网站首页进行了改进，新版首页在展示形式上，更加突出“及时展示最新信息、方便查阅”，将纳税人关注的涉税事项等栏目布置在新版首页显眼处，并将政务公开、办税服务、公众参与、税收宣传版块中的最新信息集约化地显示在新版首页。另一方面扩展网站功能，省地税局对全省减免税系统进行整合，实施全省集中部署，实现了统一入口管理，实时状态查询，统一结果公示，方便了纳税人减免税审批事项的办理，极大的丰富了门户网站“办税服务”功能，进一步优化了纳税服务。今年网上咨询868次，回复866件，回复率达99.77%；局长信箱受理信件46件，答复46件，答复率达100%；举报投诉共受理26件，答复26件，答复率达100%，体现了地税部门极高的工作效率和良好的工作作风。