本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号的规定，由湖南省安监局办公室编制。本报告总结了2015年度湖南省安监局向社会公众发布安全生产信息的情况。本报告所列统计数据的期限自2015年1月1日起，至2015年12月31日止。本年度报告的电子版可在湖南省安监局门户网站（http://www.hunansafety.gov.cn/）下载。如对本年度报告有疑问，请与湖南省安监局办公室联系（地址：长沙市马王堆南路80号，邮编：410016，电话：0731-89751220）。

一、2015年安全生产信息公开工作情况

2015年，省安监局深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发<2015年政府信息公开工作要点>的通知（国办发〔2015〕22号）》和《湖南省人民政府办公厅关于贯彻<国务院办公厅2015年政府信息公开工作要点>的实施意见》（湘政办发〔2015〕59号）文件要求，大力推进政府信息公开工作，取得了明显成效。今年11月，我局在全国安全监管监察系统宣传和信息公开工作视频会议上作典型发言，得到国家安监总局的充分肯定。

（一）坚持“公开为常态、不公开为特例”，强力推进政府信息公开。一是围绕“五公开”原则优化门户网栏目设置。围绕“决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”五原则优化了门户网栏目设置，细化了工作动态、领导信息、机构设置、文件通知、政策法规、财务公开、人事任免、行政审批、计划规划、事故查处与挂牌督办、灾害预警及事故警示通报、在线办事等栏目，开辟“三严三实”专题教育、四大三基、打非治违、安全大检查等专题，设立涉危企业信息查询系统、行政执法管理系统等。第一时间充实、更新公开内容，及时公布下放和精简的行政审批事项，晒出安监局的权力清单。保障了人民群众的知情权、参与权、和监督权。二是严把信息公开源头关。按照《湖南省安监局机关信息公开办法》，明确局办公室专门负责政府信息公开，各处室相互配合的联动机制。全面梳理了向社会主动公开的信息公开目录，完善了信息公开申请表格、受理答复程序，明确了政务大厅受理信息公开申请的标准化流程。规范了局机关印发文稿的公开范围，明确了主动公开、依申请公开、不公开三个信息公开选项，完善了信息公开发布流程，通过核稿、会签、签发三层把关，确保信息公开准确无误。三是建立健全信息公开机构和机制。建立了以局党组书记、局长牵头、分管局领导具体负责的新闻宣传和政务公开工作管理体制，进一步明确了信息公开的机关内部处室职责、公开范围、主动公开信息的方式、依申请公开信息的程序。建立了目标考核、稿酬激励和定期检查工作制度。2015年度开展各处室自查、办公室会同有关处室进行全面检查4次，不定期抽查2次。按照《湖南省安全生产监督管理局关于加强门户网站建设管理维护工作的通知》规定，完善了门户网站信息公开审查机制，确保主动公开信息第一时间上网公开。

（二）坚持多渠道、多平台发声，深入宣传解读安全生产形势和法律法规政策。一是加强主渠道信息采集报送力度。加大信息采报力度，动员市县和省直有关部门积极报送信息；积极采集重要信息报送国家安监总局和两办，年内，上报总局和两办各类政务信息500余条，采用近200条。二是用好“一网两微”。依托局门户网和局官方微博、微信及时发布安全生产信息和动态，第一时间公开我省安全生产情况和形势，及时更新省委省政府关于安全生产工作的重要决策部署和领导指示批示、检查指导安全生产工作讯息。截至目前，我局门户网站发布安全生产信息2000余条，总访问人数超过263万人次，日均访问量在1200人次以上。湖南安监门户网站已成为宣传中央和省委省政府关于安全生产的决策部署，解读新出台的法律法规、政策文件，报道新推出的系列重大举措，通报重点工作，推介基层经验的主阵地。截至2015年底，“湖南安监”政务微博发稿3900余条、微信发稿640多条，微博关注人数1.5万余人，微信关注人数4100余人，在全国省级安监局微信影响力排名第3。三是通过定期召开新闻发布会，联合主流媒体正面宣传发声，全面、准确、主动、及时地发布、解读我省安全生产重要信息。建立了新闻发言人制度，由局领导担任新闻发言人，相关处室主要负责人为助理新闻发言人。年内举行新闻发布会和通气会3次，向有关媒体通报解读安全生产法律法规和我省安全生产形势、安全生产重大安排部署、特色亮点工作。借助传统主流新闻媒体力量发出安全发展最强音，与人民日报、新华社、中央电视台、中国安全生产报等中央媒体驻湘记者站保持紧密联系，主动邀请媒体采访报道。全年邀请省级及以上主流新闻媒体记者采访报道52批次、350多人次。每季度在省级及以上主流媒体刊（播）发具有一定影响力的稿件累计500多篇。中央媒体报道我省安全生产的稿件数量、份量明显提升，仅《中国安全生产报》头版报道湖南的安全生产稿件达42篇。全年在省级及以上主流媒体宣传报道稿件1500余篇，在全国省级安监局综合排名前十，评选优秀稿件200篇。通过安全生产时刻新闻手机客户端公开全省安全生产相关信息，不断提升社会关注度，目前日更安全生产信息达10余条。四是多形式、多渠道、多途径宣传安全生产形势和动态。通过各级党委中心组学习、党校干部培训、集中宣讲等，切实加强安全生产社会宣传。通过把领导干部学习安全生产政策法规纳入市县安全生产工作考核，大力推进了各级党委（党组）中心组安全生产专题学习和各级党校干部安全生产培训。继去年12月底，省委组织部、省安监局联合举办了一期全省领导干部安全生产专题研究班（邀请国家安全监管总局和全国人大法工委负责同志授课，省委书记、省长出席，全体省级领导和各市州、县市区党政主要负责人、分管负责人以及中省企业主要负责人参加）后，今年又在省委党校举办了一期县市区党政分管负责人安全生产专题研究班。同时，我们邀请省委党校、省委讲师团、省社科院、省政府法制办专家教授组成宣讲团，深入市、县、乡镇和厂矿车间集中宣讲安全发展理念和新安全生产法。《学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，奋力开创湖南安全生产工作新局面》的宣讲提纲，被国务院安委办转发。组织策划《湖南日报》、《新湘评论》、《学习导刊》等党报党刊，相继推出了系列安全生产理论文章。今年还组织编写了《领导干部安全生产工作手册》，印发给各级党委政府及安委会成员单位领导班子成员6万册。五是突出重点信息公开。今年以来，我局通过门户网站发布生产安全各类预警信息12则，公布挂牌督办较大以上事故9起，公布事故调查督办通知8份，公布了株洲市醴陵市浦口南阳出口鞭炮烟花厂“9·22”重大爆炸事故、2015年衡阳祁东“5·9”较大道路交通事故等重大、较大以上事故调查报告8份，对发生的影响恶劣的较大以上生产安全事故及时进行了通报。对2014年以来的财务决算、2015年重大专项资金安排、项目预算、今年以来的重要人事信息等及时进行了公开。

（三）强力推进政府服务体系建设，完善政务中心、网上政务服务和电子监察系统建设。一是推进政务服务体系规范化建设。深入推进行政审批制度改革，单独设立政务服务中心（行政许可办），所有行政许可项目规范进驻政务服务中心规范受理办理。及时公开了政务服务流程、办理方式、办事指南和精简、下放的行政审批事项,严格“一个窗口受理”规范审批行为, 政务服务环境进一步优化，行政效能和政务服务水平进一步提升。二是推进“互联网+”政务服务建设。以“互联网+”政务服务为手段，健全网上服务技术支撑保障体系。将电子办公系统下延至市县两级，提高信息共享程度，提升政务服务效能。目前，正在试点推进中。三是全面推进行政效能电子监察系统建设。为着力提升政务公开水平，我局明确纪检监察室牵头，行政许可办负责，各业务处室配合，对行政审批、服务行为的电子监督和对各类违反电子政务法律、法规和政府决定、命令的效能过错行为进行责任追究，明确专人负责网上受理对行政审批、依申请公开事项和投诉建议，广泛了解群众呼声，及时回应社会关切。截至目前，我局政务窗口共受理安全生产许可申请事项915件，受理869件，办结797件,办结率95%(尚未办结的均在有效期内)。其中，烟花爆竹接收625件，已受理582件，办结544件；非煤矿山接收141件，已受理135件，办结119件；危险化学品接收149件，已受理142件，办结134件。共接收安全生产资质认定申请事项9件，已受理4件，办结4件。共接收安全生产三同时审批申请事项96件。其中，安全三同时申请事项接收74件，已受理74件，办结46件, 办结率62.2%；职业卫生三同时申请事项接收22件，已受理22件，办结12件, 办结率54.6%。共接收安全生产特种作业资格认定申请事项41500件，受理41500件，办结41500件, 办结率100%。

（四）其他信息公开情况

1、 依申请公开情况

2015年，湖南省安监局收到政府信息公开的申请2份，均已及时办结。

2、复议诉讼和申诉情况

2015年，湖南省安监局依法依规抓好行政诉讼和行政复议办理工作，共受理5起行政复议案件，均已结案。没有出现因政府信息公开和办理依申请公开、更正政府信息产生的行政诉讼及申诉事件。

3、收费及减免情况

2015年，湖南省安监局在政府信息公开工作中没有发生相关收费和减免情况。

二、2016年安全生产信息公开工作打算

下一步，我们将在以下方面加以改进：一是进一步加大政府信息公开工作力度，政府信息公开工作取得显著进展，主动公开的内容不断丰富，基本覆盖《中华人民共和国政府信息公开条例》规定应当主动公开的主要方面。依申请公开工作稳步有序开展，制度不断完善，社会公众依法获取安全生产信息的权益得到有效保障。二是深入推进财政预算、决算、“三公”经费、事故信息、事故调查处理情况等信息公开工作。三是认真做好信息解读和社会关切事项回应工作，正面引导社会舆论。不断加强新闻宣传和信息公开平台建设，多渠道宣传安全生产工作。四是大力推进行政权力运行信息公开，加大行政审批、行政许可事项公开力度，推进行政权力透明运行。加强公共资源配置、公共服务信息公开，推进人事任免和人员招录信息公开。五是推动公共监管信息公开，加强事故调查处理信息公开，建立预警预防信息发布机制，加大对严重忽视安全生产的企业、性质严重的非法违法行为和可能酿成重特大事故的安全隐患曝光力度，推动企业诚信体系建设，推动重特大生产安全事故情况公开。进一步健全完善政府信息公开制度建设和基础建设。